|
廣播影視政府信息公開實施辦法 |
||||
|
||||
|
第一章 總 則 第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取廣播影視政府信息，提高工作透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣播影視實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱廣播影視政府信息，是總局在依法履行廣播影視工作職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 第三條 廣播影視重要信息的發(fā)布，須經(jīng)總局領導同意后，以總局名義或新聞發(fā)言人名義發(fā)布。 第四條 總局辦公廳為政府信息公開工作的主管部門，負責總局政府信息公開組織、協(xié)調(diào)工作。其主要職責是： （一）負責組織實施本辦法，推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督總局廣播影視政府信息公開工作；促進廣播影視政府信息主動公開，受理、分辦、回復廣播影視政府信息公開申請； （二）組織更新、編制總局廣播影視政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告； （三）指導信息中心推進總局政府網(wǎng)站廣播影視政務信息內(nèi)容發(fā)布； （四）履行總局規(guī)定的與廣播影視政府信息公開有關(guān)的其他職責。 第五條 機關(guān)各司局按照《條例》和本辦法負責本部門職責范圍內(nèi)的政府信息收集、整理、規(guī)范及公開工作。 第六條 廣播影視政府信息公開遵循公正、公平、便民、及時、準確的原則，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外。 第七條 公開的廣播影視政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。 第八條 廣播影視政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。 第二章 公開范圍 第九條 下列廣播影視政府信息應當及時準確地主動公開： （一）總局領導成員簡介、機構(gòu)設置、工作職能、辦事程序、監(jiān)督方式等情況； （二）制修訂的規(guī)章和規(guī)范性文件及相關(guān)解讀； （三）發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大惠民工程項目進展、重要政策及相關(guān)解讀； （四）廣播影視發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息； （五）年度部門預算、決算相關(guān)信息； （六）廣播影視工程建設標準信息； （七）“電影電子政務平臺”、“電視劇辦事服務大廳”、“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)管理平臺”等電子政務平臺影視劇、制作機構(gòu)審批結(jié)果的相關(guān)信息； （八）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； （九）行政處罰信息； （十）與人民群眾切身利益密切相關(guān)的信息； （十一）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的信息。 第十條 除本辦法第九條規(guī)定主動公開的廣播影視政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關(guān)廣播影視政府信息。 第十一條 廣播影視政府信息公開不得涉及國家秘密。符合下列情形之一的政府信息，不予公開： （一）根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的； （二）根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息的； （三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私信息的； （四）根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，其他不予公開的。 涉及第三方商業(yè)秘密和個人隱私的廣播影視政府信息，按本辦法第十七條規(guī)定辦理。 第三章 公開方式和程序 第十二條 廣播影視政府信息通過以下方式主動公開： （一）廣播影視政務信息門戶網(wǎng)站（以下簡稱政府網(wǎng)站）； （二）報刊、廣播、電視； （三）新聞發(fā)布會及有關(guān)會議； （四）其他可以公開政府信息的方式。 第十三條 廣播影視政府信息主動公開遵循“誰制作，誰公開”、“誰公開，誰審查”、“先審查，后公開”的原則。屬于主動公開范圍的廣播影視政府信息，應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 機關(guān)各司局在起草報送文件時，應當明確該信息的屬性（不公開、印發(fā)時同步公開、延遲公開、摘編后公開），應主動公開而確定為延遲公開、摘編后公開的政府信息，各司局在報送文件時應寫明理由。各司局應根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的廣播影視政府信息進行保密審查。對廣播影視政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。 制作政府信息的各司局將經(jīng)過保密審查、批準擬通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開的廣播影視政府信息（紙質(zhì)件和電子版）送信息中心進行登記、備案后，由政府網(wǎng)站公開；批準擬通過新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等渠道主動公開的廣播影視政府信息，按有關(guān)規(guī)定予以公開。 辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)應主動公開的政府信息。信息中心為政府信息主動公開工作提供技術(shù)和安全保障，負責政府網(wǎng)站的建設和維護，探索利用新媒體及時發(fā)布各類權(quán)威政府信息。 第十四條 公民、法人或者其他組織向本行政機關(guān)提出廣播影視政府信息公開申請為依申請公開。依申請公開辦理遵循“統(tǒng)一接收、分別辦理、統(tǒng)一回復”的原則。 總局辦公廳統(tǒng)一接收廣播影視政府信息公開申請，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對收到的申請從形式要件上進行審核。申請要件不全或申請內(nèi)容不明確的，辦公廳告知申請人作出更改、補充。自通知送達之日起，超過15個工作日申請人仍未提交更改、補充后的申請的，視為自動放棄申請。辦公廳對符合《條例》和有關(guān)規(guī)定的申請表進行登記、編號后，根據(jù)申請涉及的業(yè)務內(nèi)容轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務司局辦理。 承辦司局應在申請表擬辦意見中標注的期限內(nèi)將辦理意見反饋辦公廳。涉及法律問題的，由承辦司局先送政策法制司進行合法性審查，再反饋辦公廳；涉及敏感問題、熱點問題的，承辦司局先將答復意見報總局領導審批，再反饋辦公廳。 答復意見由辦公廳統(tǒng)一回復申請人。 第十五條 對申請公開的政府信息，依據(jù)下列情況作出答復： （一）申請公開的政府信息已主動公開的，告知申請人獲取政府信息的方式和途徑； （二）申請公開的政府信息屬于可以公開的，承辦司局應當提供公開政府信息內(nèi)容； （三）申請公開的政府信息中含有不應當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，承辦司局應當提供可以公開的信息內(nèi)容；對不予公開部分，應當說明理由； （四）申請公開的政府信息屬于不公開范圍的，承辦司局應當說明理由； （五）申請公開的政府信息屬于日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息或者處于討論、研究或者審查中的過程性信息，應當告知申請人不屬于應當公開的政府信息； （六）申請公開的政府信息所涉事項屬于本機關(guān)公開范圍，但本機關(guān)未制作、未獲取，或者未依一定形式記錄、保存的，告知申請人申請的信息不存在并說明理由； （七）申請的政府信息所涉事項不屬于總局公開范圍的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； （八）申請內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補充。 （九）同一申請人重復提出公開申請，且總局已經(jīng)依法答復的，可告知申請人不重復辦理。 第十六條 對下列申請事項應當分別按照以下方式處理： （一）申請內(nèi)容為咨詢、信訪、舉報等事項，不屬于政府信息公開申請范圍的，應當告知申請人通過相應渠道提出，并將名稱、聯(lián)系方式告知申請人。 （二）申請內(nèi)容屬于行政程序中的當事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的，應當告知申請人按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理 （三）申請公開的政府信息已經(jīng)移交各級國家檔案館的，應當告知申請人相關(guān)情況。 第十七條 本行政機關(guān)認為申請公開的廣播影視政府信息涉及第三方商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應當由承辦司局書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，本行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 第十八條 對于受理的廣播影視政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)辦公廳負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。 因不可抗力或者其他法定事由本行政機關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當向申請人書面說明情況。 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，承辦司局征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。承辦司局征求第三方意見事宜應先通過辦公廳告知申請人。 第四章 監(jiān)督和保障 第十九條 辦公廳負責對廣播影視政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。 工作中違反《條例》規(guī)定，按《條例》第三十五條規(guī)定處理。 第二十條 總局辦公廳對政府信息公開工作進行考核評議。 第二十一條 辦公廳于每年3月31日前在政府網(wǎng)站公布廣播影視政府信息公開工作年度報告。 第二十二條 本辦法由辦公廳負責按照國家法律法規(guī)進行及時修訂，解釋，辦法自發(fā)布之日起施行。 |
||||
|
|