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國家廣播電視總局2019年 政府信息公開工作年度報(bào)告 |
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一、總體情況 2019年，廣電總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，圍繞中央決策部署，堅(jiān)持以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，結(jié)合廣播電視工作實(shí)際，不斷加大政府信息公開工作力度。 1.主動(dòng)公開 按照《政府信息公開條例》要求，做好信息公開綜合性工作。完成《國家廣播電視總局2018年度政府信息公開工作年度報(bào)告》，并于規(guī)定日期內(nèi)在總局網(wǎng)站公布。完成《總局政府信息公開目錄》調(diào)整編制工作。根據(jù)2019年5月開始施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》對(duì)信息公開工作的新要求，對(duì)廣電總局網(wǎng)站“信息公開”欄目?jī)?nèi)容，包括信息公開指南、目錄、申請(qǐng)表等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。 按照《政府信息公開條例》關(guān)于“主動(dòng)公開”的內(nèi)容要求，重點(diǎn)完成：① 2019年行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的發(fā)布工作，主動(dòng)向社會(huì)公布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》《國家廣播電視總局行政執(zhí)法證管理辦法》《國家廣播電視總局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《國家廣播電視總局關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國家廣播電視總局關(guān)于建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫的通知》《國家廣播電視總局關(guān)于推動(dòng)國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展的通知》《國家廣播電視總局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，廣播電視播音員主持人資格認(rèn)定相關(guān)政策制度，國家紀(jì)錄片發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、國產(chǎn)動(dòng)畫和少兒精品發(fā)展等專項(xiàng)資金的評(píng)審發(fā)放工作相關(guān)信息等。 ②完成機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等常規(guī)公開項(xiàng)目的公開和動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)三定方案，主動(dòng)公開廣電總局的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等信息，并及時(shí)更新總局領(lǐng)導(dǎo)信息。 ③對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公開，公開“國產(chǎn)電視劇片審查”“廣播電臺(tái)電視臺(tái)設(shè)立、終止審批”“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證核發(fā)”等22個(gè)大項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)條件和行政許可流程圖，并通過總局網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行結(jié)果公開查詢。公開每月全國國產(chǎn)電視動(dòng)畫片制作備案，每季度優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片、動(dòng)畫片推薦、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目，全國優(yōu)秀廣播電視新聞作品和社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫短片扶持工作信息。根據(jù)行政許可結(jié)果，每季度更新發(fā)布《地級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)頻道頻率名錄》《縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)名錄》和《省級(jí)以上播出機(jī)構(gòu)臺(tái)標(biāo)一覽表》。主動(dòng)公開報(bào)送國家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目公示、廣電總局科技成果登記項(xiàng)目公示、廣電總局批復(fù)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室名單。 ④完成財(cái)政預(yù)算、決算信息的公開，在總局網(wǎng)站公布“總局2019年部門預(yù)算情況”“總局2018年部門決算”“2018年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。 ⑤公開公務(wù)員招考及錄用等相關(guān)信息。在國家公務(wù)員考錄專題網(wǎng)站上發(fā)布了《2019年國家公務(wù)員考試補(bǔ)充錄用職位表》《國家廣播電視總局2019年補(bǔ)充錄用公務(wù)員面試公告》《國家廣播電視總局2019年度擬補(bǔ)充錄用公務(wù)員公示公告》，主動(dòng)公開了總局機(jī)關(guān)公務(wù)員的招考職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)與錄用結(jié)果。 2.依申請(qǐng)公開 認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和國辦有關(guān)文件精神，依法依規(guī)開展政府信息依申請(qǐng)公開工作，暢通受理渠道，嚴(yán)格辦理時(shí)限，規(guī)范答復(fù)格式，提高答復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性。5月份新條例實(shí)施后，及時(shí)修改總局官網(wǎng)的信息公開指南，切實(shí)保障公眾對(duì)總局政府信息的合理需求。（詳見第三部分《收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況》） 3.平臺(tái)建設(shè) 加大廣電總局官網(wǎng)、官微及廣電總局系統(tǒng)微信公眾號(hào)信息發(fā)布矩陣建設(shè)，打造政府信息公開平臺(tái)。一是完善總局官網(wǎng)常設(shè)欄目，調(diào)整總局官網(wǎng)欄目設(shè)置、內(nèi)容刊載，提升信息公開時(shí)效性。二是優(yōu)化總局網(wǎng)站政府信息公開欄目，根據(jù)新條例修改政府信息公開指南，調(diào)整公開目錄。三是根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)增設(shè)專題專欄，開設(shè)廣電扶貧、媒體融合、“不忘初心、牢記使命”主題教育等專欄，加強(qiáng)相關(guān)信息的集中發(fā)布。四是加強(qiáng)總局系統(tǒng)微信公眾號(hào)建設(shè)，包括廣電總局、視聽廣電、廣電智庫、廣電時(shí)評(píng)等，適應(yīng)移動(dòng)終端用戶量日益提升的需求，加大微信公眾號(hào)的內(nèi)容供給。2019年通過廣電總局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息2005條，其中，概況類信息更新量9條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新量1408條，信息公開目錄信息更新量202條。通過“國家廣播電視總局”微信公眾號(hào)發(fā)布信息239條，訂閱數(shù)114835。同時(shí)，通過其他媒體進(jìn)行公開。通過新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體以及學(xué)習(xí)強(qiáng)國、今日頭條、百度新聞、央視網(wǎng)等新媒體，發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等政府信息。 4.監(jiān)督保障 健全工作機(jī)制。建立總局內(nèi)部司局信息公開工作協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)總局信息公開工作。主動(dòng)公開方面，辦公廳牽頭，業(yè)務(wù)司局對(duì)照《政府信息公開條例》認(rèn)真梳理需公開的政府信息，主動(dòng)做好公開工作；同時(shí)從辦公廳發(fā)文部門入手，定期巡檢，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)可公開未公開信息的公開工作。依申請(qǐng)公開方面，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開工作制度，從申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔全流程管控，形成“辦公廳統(tǒng)籌、司局聯(lián)動(dòng)”的工作方式，保障準(zhǔn)確、按時(shí)公開信息。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極參加國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室舉辦的全國政府系統(tǒng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)班。利用依申請(qǐng)公開協(xié)商會(huì)，請(qǐng)總局法律顧問為大家講解《信息公開條例》，研討政府信息公開、特別是依申請(qǐng)公開辦理工作。 二、主動(dòng)公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況 2019年，廣電總局政府信息公開工作取得了積極的成效，但與上級(jí)部門要求，與公眾需求還有距離。2020年，廣電總局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則，依據(jù)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步推動(dòng)總局政府信息公開工作向前發(fā)展。 （一）平臺(tái)建設(shè)方面。平臺(tái)建設(shè)較之前，在信息推送時(shí)效、平臺(tái)運(yùn)維等方面有一定改進(jìn)，但在形象化、生動(dòng)化方面工作仍不足。根據(jù)國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步改進(jìn)總局官網(wǎng)“政府信息公開”專欄內(nèi)容。目前，正在按照通知要求，調(diào)整網(wǎng)站專欄設(shè)置，重新梳理公開條目，優(yōu)化功能，注重與網(wǎng)站其他欄目?jī)?nèi)容的銜接和數(shù)據(jù)共享。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體平臺(tái)建設(shè)，研究面對(duì)新媒體受眾的閱讀習(xí)慣，探索生動(dòng)化、形象化的信息展現(xiàn)形式，更加有效地發(fā)揮其作用。 （二）主動(dòng)公開方面。總局業(yè)務(wù)部門將信息公開內(nèi)化為業(yè)務(wù)工作一部分的意識(shí)還不足。按照《政府信息公開條例》要求，進(jìn)一步加大主動(dòng)公開力度，推動(dòng)建立可公開發(fā)布文件上網(wǎng)機(jī)制，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高公開時(shí)效。理順信息供給部門、信息發(fā)布單位的工作程序，保障政府信息公開有序有效。 （三）依申請(qǐng)公開方面。對(duì)新《政府信息公開條例》中“申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由”等條款的把握，有待在實(shí)踐中探索使用邊界。根據(jù)新頒布的《政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限進(jìn)行答復(fù)，提高答復(fù)效率與質(zhì)量。優(yōu)化申請(qǐng)受理、審查、辦理、答復(fù)各環(huán)節(jié)工作流程，細(xì)化各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，依法履行職責(zé)，保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。高度重視因依申請(qǐng)公開告知而產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。 |
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