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國家廣播電視總局人事司負(fù)責(zé)人就 《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》答記者問 |
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6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）。國家廣播電視總局人事司負(fù)責(zé)人就《行為規(guī)范》相關(guān)問題回答了記者提問。 一、問：《行為規(guī)范》出臺(tái)的背景和目的是什么？ 答：近年來，網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)主播數(shù)量快速增長，在傳播科學(xué)文化知識(shí)、豐富精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)主播隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)入門檻低，部分網(wǎng)絡(luò)主播法律意識(shí)淡薄、價(jià)值觀念扭曲，傳播低俗庸俗內(nèi)容、散布虛假信息、誘導(dǎo)非理性消費(fèi)和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，污染社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾反映強(qiáng)烈，亟需對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行為予以規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管。為加強(qiáng)規(guī)范管理，國家廣播電視總局在廣泛開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同文化和旅游部共同起草形成了《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》。 《行為規(guī)范》出臺(tái)的目的是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象，將有利于提高網(wǎng)絡(luò)主播隊(duì)伍整體素質(zhì)，治理行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序，通過規(guī)范管理進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、問：《行為規(guī)范》所指的“網(wǎng)絡(luò)主播”主要包括哪些人員？ 答：《行為規(guī)范》中的“網(wǎng)絡(luò)主播”是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)表演、視聽節(jié)目服務(wù)的主播人員，包括在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播、與用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、以上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外，結(jié)合當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展，《行為規(guī)范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照?qǐng)?zhí)行的范圍。 三、問：《行為規(guī)范》對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些要求？ 答：《行為規(guī)范》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的正向行為規(guī)范和要求，包括遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)范，維護(hù)國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益；遵守網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制注冊(cè)賬號(hào)有關(guān)規(guī)定，實(shí)名注冊(cè)并規(guī)范使用賬號(hào)名稱；堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造；堅(jiān)持健康的格調(diào)品味，自覺摒棄低俗庸俗媚俗，抵制破壞網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)的不良行為；引導(dǎo)用戶文明互動(dòng)、理性表達(dá)、合理消費(fèi)；保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語言、行為、肢體動(dòng)作及畫面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習(xí)慣；尊重公民和法人的合法權(quán)益；遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)；依法履行納稅義務(wù)；規(guī)范使用國家通用語言文字；學(xué)習(xí)掌握從事主播工作所必需的知識(shí)技能，從事如醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專業(yè)水平直播的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。 另一方面，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中存在的突出問題，《行為規(guī)范》還列出了網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演和視聽節(jié)目服務(wù)過程中不得出現(xiàn)的行為，為網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為劃定了底線和紅線。 我們理解，這些要求都是網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范，有利于網(wǎng)絡(luò)主播樹立自身良好形象，有利于行業(yè)健康發(fā)展。 四、問：針對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益和身心健康，《行為規(guī)范》對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些具體要求？ 答：針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)切的未成年人合法權(quán)益和身心健康保護(hù)問題，《行為規(guī)范》在第十四條中進(jìn)行了多處強(qiáng)化，積極為未成年人成長營造更加健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是不得介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動(dòng)作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險(xiǎn)行為，表現(xiàn)吸煙、酗酒等誘導(dǎo)未成年人不良嗜好的內(nèi)容；二是不得利用未成年人或未成年人角色進(jìn)行非廣告類的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當(dāng)利益，指引錯(cuò)誤價(jià)值觀、人生觀和道德觀的內(nèi)容；三是不得通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎(jiǎng)”等手段，暗示、誘惑、鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。 五、問：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)中存在的“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些具體要求？ 答：為落實(shí)文娛領(lǐng)域綜合治理部署安排，整治“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》第六條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持健康的格調(diào)品位，自覺摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級(jí)趣味，自覺反對(duì)流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象；《行為規(guī)范》第七條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶文明互動(dòng)、理性表達(dá)、合理消費(fèi)，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)環(huán)境。此外，《行為規(guī)范》第十四條還明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主播不得引導(dǎo)用戶低俗互動(dòng)，組織煽動(dòng)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力。 六、問：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)主播在直播帶貨中違法違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，《行為規(guī)范》提出了哪些具體要求？ 答：針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、數(shù)據(jù)造假等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，《行為規(guī)范》第十四條對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播直播帶貨行為作出了明確規(guī)定。一是不得營銷假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品，虛構(gòu)或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數(shù)據(jù)流量造假；二是不得夸張宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，通過虛假承諾誘騙消費(fèi)者，使用絕對(duì)化用語，違反廣告相關(guān)法律法規(guī)未經(jīng)許可直播銷售專營、專賣物品等；三是不得通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告。對(duì)于此前社會(huì)關(guān)注的個(gè)別網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅現(xiàn)象，《行為規(guī)范》第十一條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)收入，依法履行納稅義務(wù)。 七、問：根據(jù)《行為規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)主播出現(xiàn)違規(guī)行為將會(huì)受到何種處理？ 答：《行為規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播管理的主體責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)主播入駐、培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)評(píng)分檔案和“紅黃牌”管理等內(nèi)部制度規(guī)范。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播，要強(qiáng)化警示和約束；對(duì)問題性質(zhì)嚴(yán)重、多次出現(xiàn)問題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當(dāng)封禁賬號(hào)，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號(hào)或更換平臺(tái)等形式再度開播。對(duì)構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)主播，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法失德藝人不得提供公開進(jìn)行文藝表演、發(fā)聲出鏡機(jī)會(huì)，防止轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)違法違規(guī)、失德失范、造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)主播要定期公布，引導(dǎo)各平臺(tái)聯(lián)合抵制、嚴(yán)肅懲戒。同時(shí)，對(duì)向上向善、模范遵守行為規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)主播，我們鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行正向激勵(lì)。 八、問：為確保《行為規(guī)范》有效落實(shí)，對(duì)行業(yè)主管部門、平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)分別作出了哪些規(guī)定？ 答：《行為規(guī)范》明確了各級(jí)文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)表演和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、違規(guī)行為處理等方面的職責(zé)，促進(jìn)形成合力。 各級(jí)文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主播違規(guī)行為，及時(shí)責(zé)成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)予以處理。各級(jí)文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法巡查，依法查處提供違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)，并督促平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)處置違法違規(guī)內(nèi)容及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播。 網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)義務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的教育培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要依法合規(guī)為網(wǎng)絡(luò)主播提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播合法權(quán)益。平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播情況及網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范從業(yè)情況，將納入文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門許可管理、日常管理、安全檢查、節(jié)目上線管理考察范圍。 各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)主播信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，探索建立平臺(tái)與主播約束關(guān)系機(jī)制，積極開展道德評(píng)議，強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)服務(wù)。 |
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