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江蘇數(shù)字廣電建設(shè)研究 |
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廣播電視是重裝備行業(yè)，兼具政府屬性、文化屬性、產(chǎn)業(yè)屬性，對數(shù)字技術(shù)有著較強(qiáng)的依賴性，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型中承擔(dān)著重要的使命任務(wù)。江蘇省廣電局貫徹中央和省委省政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面部署，堅持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對廣電部門和行業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研論證，提出江蘇數(shù)字廣電建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措。 一、數(shù)字廣電建設(shè)的邏輯起點(diǎn) 數(shù)字廣電建設(shè)理念的提出基于中央關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略等決策部署，是廣播電視行業(yè)在政府層面和行業(yè)層面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新探索。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村和文化數(shù)字化是相互融合、環(huán)環(huán)相扣的幾個領(lǐng)域，既有區(qū)別又緊密聯(lián)系。 （一）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì) 國務(wù)院制定出臺《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面部署。黨的十八大以來，江蘇省委省政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過5萬億元，占全國11.8%，先后制定出臺《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》《江蘇省2022年推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》等政策文件，在“社會治理數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施深度覆蓋和融合應(yīng)用”等方面賦予廣播電視新任務(wù)。 （二）關(guān)于數(shù)字政府 江蘇《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》等文件，提出“大平臺共建、大系統(tǒng)共享、大數(shù)據(jù)共治”等先進(jìn)理念和“云網(wǎng)升級、數(shù)據(jù)共享、治理轉(zhuǎn)型”等路徑舉措，為廣播電視部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要依據(jù)。 （三）關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村 2022年中央一號文件明確提出要“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，指出“以信息基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字底座，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展根基”“以推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化”“以數(shù)字技術(shù)賦能為手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化”“以應(yīng)用場景為突破口，尋求數(shù)字鄉(xiāng)村最優(yōu)方案”“以解決地方建設(shè)疑慮為出發(fā)點(diǎn)，同步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”“以提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)為手段，讓農(nóng)民充分享受數(shù)字化改革紅利”等六個重點(diǎn)方向，廣播電視領(lǐng)域在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中大有可為并已經(jīng)有所作為。近年來，江蘇省廣電局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動對接鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，在全國率先啟動實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)工程，得到國家廣電總局充分肯定并推廣，目前全省已建成智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近400個，探索拓展“智慧廣電+公共服務(wù)”新應(yīng)用新路徑，促進(jìn)智慧廣電與相關(guān)行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，形成黨建引領(lǐng)、文化振興、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興等特色功能板塊。《江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》《2022年江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件賦予廣電領(lǐng)域“智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)”“700M5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”“應(yīng)急廣播建設(shè)與管理”“完成600個智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)”等在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的新任務(wù)。 （四）關(guān)于文化數(shù)字化 發(fā)展數(shù)字化文化消費(fèi)新場景和線上線下一體化、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗，是一個大的發(fā)展方向。應(yīng)該積極推動“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，推動高新視頻、沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)廣播電視業(yè)態(tài)，拓展新型消費(fèi)模式，打造更高格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)。 （五）關(guān)于數(shù)字廣電與智慧廣電、大視聽、未來電視 “智慧廣電”建設(shè)是一個在廣電行業(yè)幾乎無所不包的綜合性理念。“大視聽”更加側(cè)重于大視聽產(chǎn)業(yè)，是指各種不同的視聽業(yè)態(tài)在新科技特別是信息網(wǎng)絡(luò)新科技的推動下，打破以往的分割格局，出現(xiàn)融合傾向，形成新的視聽業(yè)態(tài)分布和視聽格局。重點(diǎn)呈現(xiàn)出“三個強(qiáng)化”的鮮明特點(diǎn)，即科技的支撐與引領(lǐng)進(jìn)一步強(qiáng)化、深度廣度上的融合與整合進(jìn)一步強(qiáng)化、視聽產(chǎn)品業(yè)態(tài)方面的升級與創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。“未來電視”不止于電視，是一種嶄新的理念模式和一個廣義的視聽概念，是系統(tǒng)性革命性的迭代升級，代表著視聽產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢、未來發(fā)展圖景，它至少有“五化”的特征，即呈現(xiàn)方式多樣化、視聽體驗沉浸化、應(yīng)用場景全景化、服務(wù)形態(tài)智慧化、服務(wù)供給協(xié)同化。 目前，國內(nèi)尚沒有系統(tǒng)提出數(shù)字廣電的概念。筆者認(rèn)為，數(shù)字廣電更多應(yīng)該從廣義上去理解，其涉及廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的方方面面，以數(shù)字技術(shù)為“四肢”、信息網(wǎng)絡(luò)為“骨干”、數(shù)據(jù)資源為“血肉”，通過廣播電視部門和行業(yè)雙層面全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念嬗變、技術(shù)迭代、覆蓋精準(zhǔn)、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、治理系統(tǒng)，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域公平與效率更加統(tǒng)一。數(shù)字廣電和智慧廣電、大視聽、未來電視等理念側(cè)重點(diǎn)有所不同，但不能割裂開來看待，它們都是廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新途徑，有利于深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解行業(yè)發(fā)展困境。 二、江蘇數(shù)字廣電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 近年來，江蘇省廣播電視系統(tǒng)以智慧廣電建設(shè)為基礎(chǔ)，對廣電數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得初步成效。在省級部門層面，建成一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦的廣電政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺、覆蓋傳統(tǒng)廣電媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體的監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，基于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的機(jī)關(guān)OA辦公系統(tǒng)運(yùn)行順暢。在廣電行業(yè)層面，建成以江蘇省廣電總臺“荔枝云”為代表的媒體融合平臺，以江蘇有線廣電5G創(chuàng)新實(shí)驗室為代表的場景應(yīng)用平臺、以國家文化大數(shù)據(jù)體系華東區(qū)域中心為代表的文化數(shù)據(jù)資源平臺等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市縣播出機(jī)構(gòu)“采編播”基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高清化。 （一）積極參與數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動 向江蘇省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)注冊、共享資源目錄19個，并將實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的13類目錄的數(shù)據(jù)導(dǎo)入至系統(tǒng)中并開放共享，共享數(shù)據(jù)共計6344條，未實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的6類資源目錄發(fā)函向大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行了解釋說明。按要求實(shí)現(xiàn)本部門證照的電子化和標(biāo)準(zhǔn)化，共涉及6類證照，6類證照全部歸集；2022年上半年發(fā)生了實(shí)際業(yè)務(wù)的3類證照，3類證照數(shù)據(jù)均能夠及時、全量、規(guī)范地向省電子證照庫進(jìn)行數(shù)據(jù)推送。同時，將公共數(shù)據(jù)共享作為一項日常工作進(jìn)行管理，對于第三方發(fā)起的共享需求積極響應(yīng)、及時審核。 （二）大力推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦” 江蘇省廣電局集約建設(shè)江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺，將本部門條線面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，統(tǒng)一接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，是全省首家全行業(yè)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通的部門。2022年8月5日，江蘇省廣電局、江蘇省政務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省廣電政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”工作的通知》，對聯(lián)通政務(wù)服務(wù)平臺、推進(jìn)廣電事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”、全省通辦、智慧審批以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)歸集與共享應(yīng)用等工作進(jìn)行了部署。2022年9月14日，江蘇省廣電局、江蘇省政務(wù)辦聯(lián)合召開推進(jìn)全省廣電政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”工作電視電話會議，進(jìn)一步闡明了廣電政務(wù)服務(wù)條塊統(tǒng)合的重要意義，通報了前期工作推進(jìn)情況，梳理明確了下步工作要點(diǎn)及相關(guān)要求，并現(xiàn)場進(jìn)行了系統(tǒng)介紹和演示培訓(xùn)。 （三）不斷優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)平臺 廣播電視融合監(jiān)測監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺均已完成政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源摸底排查，并進(jìn)行了后續(xù)的資源歸集和掛接。一方面，優(yōu)化廣播電視融合監(jiān)測監(jiān)管平臺。在以往各自獨(dú)立的廣播和電視信號監(jiān)測設(shè)備的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化系統(tǒng)、整合資源，于2018年建成廣播電視融合監(jiān)測監(jiān)管平臺并不斷改進(jìn)。平臺完成全省范圍內(nèi)深入到縣一級的中波廣播、調(diào)頻廣播、有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視、移動數(shù)字電視以及衛(wèi)星廣播電視等高標(biāo)清信號的統(tǒng)一監(jiān)測，對播出工作中覆蓋效果和播出質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)節(jié)目播出異態(tài)情況，對來自不同地區(qū)、不同信源的高標(biāo)清節(jié)目完成比對。目前，平臺可按需求提供上述各類廣播電視節(jié)目的實(shí)時與錄像音視頻、信號各層面監(jiān)測數(shù)據(jù)以及異態(tài)報警等信息，并針對各類信息實(shí)施分析、處理、統(tǒng)計、存儲、報表。建成的廣播電視融合監(jiān)測監(jiān)管平臺，為做好廣播電視科學(xué)化、智能化監(jiān)管，保障廣播電視安全播出提供了重要保證；為各級主管部門現(xiàn)代化、數(shù)字化的管理手段和統(tǒng)一、科學(xué)的決策提供了重要依據(jù)。另一方面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺主要實(shí)現(xiàn)對我省網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)內(nèi)的主要對象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視聽各項業(yè)務(wù)的監(jiān)測監(jiān)管。目前，監(jiān)管對象包含我省注冊的26萬多活躍ICP網(wǎng)站、92家持AVSP證機(jī)構(gòu)開辦的各類網(wǎng)站和App、全省IPTV業(yè)務(wù)以及微博、微信、抖音、頭條等各類新媒體平臺上的大量視聽類賬號。平臺主要由視聽節(jié)目監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)視聽收視導(dǎo)向監(jiān)測、IPTV監(jiān)測、運(yùn)營分析、投訴舉報等功能模塊組成，日常開展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)宣情況、網(wǎng)絡(luò)視聽傳播秩序、視聽節(jié)目內(nèi)容、網(wǎng)站和移動端運(yùn)維情況及新媒體媒介影響力等常規(guī)監(jiān)測，同時配合廣電總局、江蘇省委宣傳部等相關(guān)行動，完成多項特定的專項監(jiān)測任務(wù)，有效發(fā)現(xiàn)多起各類違規(guī)事件，為廣電行業(yè)行政管理提供有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域意識形態(tài)長效監(jiān)管，全力保障網(wǎng)絡(luò)視聽空間清朗。 （四）加快建設(shè)智慧廣電鄉(xiāng)村工程 在江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省廣電系統(tǒng)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，在全國率先實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，有效發(fā)揮內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡(luò)、用戶資源優(yōu)勢，推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，智慧廣電生態(tài)體系日益完善。目前，全省正加快推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的公共文化、涉農(nóng)信息、鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)支撐等服務(wù)，探索拓展“智慧廣電+公共服務(wù)”新應(yīng)用新路徑，促進(jìn)智慧廣電與相關(guān)行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，形成了黨建引領(lǐng)、文化振興、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興等特色功能板塊，更好地滿足基層黨委政府和人民群眾多樣化需求，推進(jìn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 三、江蘇數(shù)字廣電建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 以廣電數(shù)字化改革為牽引，以廣電政務(wù)服務(wù)、采編播傳、監(jiān)管全鏈條數(shù)字化建設(shè)為支撐，聚焦平臺共建、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)共興、系統(tǒng)共治，全面對接融入數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字鄉(xiāng)村等系統(tǒng)，加快推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、治理數(shù)字化，以數(shù)字廣電建設(shè)撬動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江蘇、智慧江蘇貢獻(xiàn)廣電力量。到2025年，基本建成廣電政務(wù)服務(wù)“一朵云”、內(nèi)容數(shù)據(jù)“N個庫”、監(jiān)測監(jiān)管“全程在線系統(tǒng)”、有線電視和廣電5G“文化專網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省廣電政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、視聽信息數(shù)據(jù)“多庫共享”、安全保障“數(shù)智升級”，智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全省覆蓋，廣電5G政用民用商用進(jìn)一步普及，廣電視聽數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用場景不斷拓展，數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全國領(lǐng)先，“云交易”平臺發(fā)揮作用明顯，實(shí)現(xiàn)廣播電視終端通和人人通。 （一）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化 一是優(yōu)化全省廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺。著眼建成廣電政務(wù)服務(wù)“一朵云”，依托江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心技術(shù)支撐和云平臺支持，規(guī)范廣電領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，做好省市縣三級統(tǒng)建工作以及與地方政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。對標(biāo)對表廣電領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)數(shù)字化先進(jìn)省份，力爭在“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“證照分離”等方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。二是優(yōu)化機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)。堅持邊使用邊升級，推動局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)功能更加完善，運(yùn)行更加順暢，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)“中樞”作用。三是優(yōu)化“一網(wǎng)兩微”。加強(qiáng)“一網(wǎng)兩微”集成和運(yùn)維，確保規(guī)范、高效、安全運(yùn)行，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，更好發(fā)揮政務(wù)信息公開、提供公共服務(wù)、接受公眾監(jiān)督、開展業(yè)務(wù)宣傳等方面功能作用。 （二）持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)管數(shù)字化 一是推進(jìn)安播保障和監(jiān)測監(jiān)管體系數(shù)字化智慧化升級。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管平臺，推進(jìn)與全省傳媒機(jī)構(gòu)融媒體平臺數(shù)據(jù)對接，做到準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險，主動應(yīng)急處置，確保監(jiān)測覆蓋媒體融合發(fā)展全行業(yè)、全過程、全要素，構(gòu)建更高效、更智能、更協(xié)同的安播保障體系。二是籌建全省廣電無線智慧監(jiān)測及運(yùn)維管理系統(tǒng)。通過采集、匯聚無線傳輸覆蓋網(wǎng)核心設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)，與空收監(jiān)測數(shù)據(jù)融合分析，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢感知、覆蓋效果評估和故障快速研判，并通過全網(wǎng)運(yùn)維大數(shù)據(jù)分析，提高網(wǎng)絡(luò)化覆蓋條件下的協(xié)同運(yùn)維和覆蓋網(wǎng)管理能力。三是完善節(jié)目收聽收看評議評價體系。加強(qiáng)與“中國視聽大數(shù)據(jù)”（CVB）的深度合作，構(gòu)建完善覆蓋全省廣播電視節(jié)目的綜合評議評價體系，匯總分析頻率頻道和重點(diǎn)節(jié)目傳播數(shù)據(jù)，有效發(fā)現(xiàn)新問題、跟蹤新節(jié)目、研究新形態(tài)，推動廣播電視節(jié)目質(zhì)量提升。四是加快全省廣播電視信用監(jiān)管平臺建設(shè)。力爭2022年下半年投入試運(yùn)行，加強(qiáng)平臺與“信用江蘇”等公共信用信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)即時共享，充分發(fā)揮信息技術(shù)在信用監(jiān)管中的作用，推動廣播電視治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是建設(shè)使用境外電視智能監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的智能化技術(shù)監(jiān)管手段，研發(fā)建設(shè)基于PC端和移動端的全省境外電視互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺，為實(shí)現(xiàn)境外衛(wèi)星電視精準(zhǔn)監(jiān)管提供現(xiàn)實(shí)可行的技術(shù)支撐。 （三）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)容制播數(shù)字化 一是提升制播流程融合化水平。推動全省廣播電視播出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全高清化播出，加快推動播出機(jī)構(gòu)4K超高清制播能力建設(shè)。二是完善荔枝云平臺功能。緊盯云計算和人工智能技術(shù)最新發(fā)展，加強(qiáng)虛擬化、分布式存儲、容器、微服務(wù)、統(tǒng)一云管、“云+邊緣計算”等新技術(shù)應(yīng)用，將荔枝云平臺打造成為先進(jìn)的工具應(yīng)用集成平臺、內(nèi)容資源共享平臺、政務(wù)民生服務(wù)平臺。三是建設(shè)視聽信息數(shù)據(jù)“N個庫”。依托有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺，推動文化專網(wǎng)建設(shè)，建成國家文化大數(shù)據(jù)體系華東區(qū)域中心。積極對接國家廣電總局?jǐn)?shù)據(jù)庫和省大數(shù)據(jù)管理中心，及時共享各類政務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等。分級分類推動“廣電專有云”建設(shè)，建立完善視聽節(jié)目庫、網(wǎng)絡(luò)影視劇庫、公益廣告庫、境外電視監(jiān)管服務(wù)庫、設(shè)施設(shè)備庫、運(yùn)行維護(hù)庫、監(jiān)測監(jiān)管庫、安全播出庫等數(shù)據(jù)庫，將各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入數(shù)據(jù)庫，集中分析和展示，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、隨用隨查。 （四）持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化 一是推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)。推動智慧廣電與廣電公共服務(wù)的融合，大幅提高公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平。通過“一鎮(zhèn)一屏（品）”建設(shè)，打通電視端與移動端，鞏固輿論宣傳主陣地，推動涉農(nóng)信息數(shù)字化發(fā)布和傳播，實(shí)現(xiàn)廣播電視由“看電視”向“用電視”的跨越。二是深化應(yīng)急廣播應(yīng)用管理。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系優(yōu)化升級，完善全省數(shù)據(jù)連通，建設(shè)應(yīng)急廣播發(fā)布效果監(jiān)測評估系統(tǒng)，推動農(nóng)村終端補(bǔ)點(diǎn)和城區(qū)終端建設(shè)。結(jié)合基層實(shí)際，探索開發(fā)融合視頻監(jiān)控、視聽載體、綜合信息終端等多元功能的新型應(yīng)急廣播終端，拓展基于5G、人工智能等技術(shù)的應(yīng)急廣播智能應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急廣播與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、智慧廣電公共服務(wù)平臺、新媒體平臺對接融合，加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通力度，拓展應(yīng)急廣播在城鄉(xiāng)社會綜合治理、數(shù)字鄉(xiāng)村等政務(wù)、文化傳播、民生領(lǐng)域的應(yīng)用空間。三是增強(qiáng)數(shù)字廣電惠民成效。在基層廣播電視節(jié)目供給、地面數(shù)字電視覆蓋等方面提質(zhì)增效。 （五）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化 一是深化全媒體融合發(fā)展。分類指導(dǎo)推動不同地區(qū)、不同層級廣電媒體融合發(fā)展，加快建設(shè)新型主流媒體。二是拓展大視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，堅持以項目為支撐推進(jìn)新型數(shù)字文化業(yè)態(tài)發(fā)展，以智慧廣電應(yīng)用加快提質(zhì)升級，推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等方面迭代升級，培育社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、智能家庭等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更多有特色的廣播電視應(yīng)用服務(wù)。三是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)。支持江蘇有線國家文化和科技融合示范基地建設(shè)、長三角廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展，深化常州網(wǎng)博視頻進(jìn)出口溯源數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持鹽城籌劃創(chuàng)建長三角數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。四是打造“云交易”平臺。探索建設(shè)中國（江蘇）廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際交流平臺，加強(qiáng)與國外特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣播電視領(lǐng)域交流合作，將更多自主拍攝制作的優(yōu)秀電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等通過云平臺帶到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)展播，提高國際傳播影響力。 四、江蘇數(shù)字廣電建設(shè)的保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由江蘇省廣電局主要負(fù)責(zé)人為組長的數(shù)字廣電建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省廣電系統(tǒng)數(shù)字化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，指導(dǎo)謀劃各類綜合應(yīng)用場景、協(xié)同數(shù)據(jù)共享等問題。組建江蘇省廣電局?jǐn)?shù)字化改革工作專班和相應(yīng)工作推進(jìn)組，抓好具體任務(wù)和相關(guān)工作對接落實(shí)。建立健全縱向省市縣之間、橫向省級廣電系統(tǒng)之間的高效協(xié)同機(jī)制，相關(guān)數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用統(tǒng)一接入省級平臺，實(shí)現(xiàn)省市縣一體推進(jìn)、步調(diào)一致、高效協(xié)同、全流程貫通。鼓勵各地廣電部門爭先創(chuàng)優(yōu)，開展改革探索創(chuàng)新，挖掘一批典型案例和亮點(diǎn)。 （二）加強(qiáng)動態(tài)管理 實(shí)施任務(wù)清單動態(tài)管理機(jī)制，制定數(shù)字化改革跨部門跨層級，可綜合集成、可跟蹤監(jiān)督、可量化評價的結(jié)構(gòu)化任務(wù)清單，對重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，逐條逐項分解任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，建立動態(tài)臺賬，確保干一件、成一件，形成滾雪球效應(yīng)。 （三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 落實(shí)相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范（試行）》《江蘇省公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范（試行）》，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)行業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會制定并試行視聽內(nèi)容、安全播出、監(jiān)測監(jiān)管等細(xì)分類別的數(shù)據(jù)格式及接口規(guī)范，有條件的推動申報地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)資源共享。 （四）加強(qiáng)政策扶持 加強(qiáng)數(shù)字廣電建設(shè)資金支持力度，保障重點(diǎn)工程項目落地。實(shí)施數(shù)字廣電創(chuàng)新成果獎勵政策，對數(shù)字廣電基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)者給予獎勵。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部采購數(shù)字化改革相關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施采購一體化，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購力度。 （五）加強(qiáng)人才培育 實(shí)施數(shù)字廣電人才引培計劃，研究制定適應(yīng)數(shù)字廣電建設(shè)需求的人才政策，打造數(shù)字化專家人才庫，全方位全覆蓋加強(qiáng)廣電系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和運(yùn)用指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，突出改革思維，不斷提升廣電系統(tǒng)干部多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理的能力，把整體理念熟練運(yùn)用到日常服務(wù)和治理工作中。 （六）加強(qiáng)安全保障 建立健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估及風(fēng)險評估制度。積極爭取建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽省級網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺，加強(qiáng)安全態(tài)勢主動監(jiān)測、智能感知和威脅預(yù)測，提升安全風(fēng)險管控能力。建立新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估制度。按照國家、行業(yè)相關(guān)要求，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心，以傳輸覆蓋網(wǎng)、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類廣播電視設(shè)施保護(hù)。
(作者系江蘇省廣播電視局繆志紅、張衛(wèi)軍、陳寶成) |
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